Sentencia de Corte Suprema de Justicia - Sala de Casación Laboral nº 64052 de 30 de Julio de 2014
| Sentido del fallo | REVOCA |
| Tribunal de Origen | Tribunal Superior Sala Laboral de Ibagué |
| Número de expediente | 64052 |
| Número de sentencia | SL11680-2014 |
| Fecha | 30 Julio 2014 |
| Tipo de proceso | RECURSO DE APELACIÓN |
| Emisor | SALA DE CASACIÓN LABORAL |
| Materia | Derecho Laboral y Seguridad Social |
República de Colombia
Corte Suprema de Justicia
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SALA DE CASACIÓN LABORAL
CLARA CECILIA DUEÑAS QUEVEDO
Magistrada ponente
SL11680-2014
R.icación n.°64052
Acta 27
Bogotá, D. C., treinta (30) de julio de dos mil catorce (2014).
-
ANTECEDENTES
La Nación-Ministerio del Trabajo presentó demanda para que se declare tanto la ilegalidad del cese de actividades promovida por «ANTHOC», en las diferentes instituciones médicas a nivel nacional en las que posee afiliados, como de las acciones de hecho provocadas por esa asociación, tales como bloqueos de entradas, obstrucción al ingreso de pacientes a consulta médica, y demás acciones transgresoras del derecho fundamental de la salud de los usuarios de la red pública hospitalaria. Igualmente solicita que se conmine a la organización sindical para que se abstenga de efectuar cualquier tipo de cese o paro de actividades que conduzca a la violación de los derechos fundamentales de los usuarios de las diferentes instituciones médicas.
En sustento de sus pretensiones afirmó que «ANTHOC» promovió, a partir del 20 de agosto de 2013, varios ceses de actividades en diferentes hospitales de la red pública nacional, los que y por su orden se relaciona a continuación:
|
Fecha |
Clina, Hospital o Institución Prestadora de Salud. |
|
20 agos. 2013 |
Unidad Intermedia de S.K. |
|
20 agos. 2013 |
ESE S.P. |
|
20 agos. 2013 |
Unidad Intermedia Hospital Cuba |
|
20 agos. 2013 |
ESE Hospital Mental Rudesindo Soto |
|
21 y 27 agos. 2013 |
ESE Salud P., Hospital Centro, K. y Cuba |
|
21, 22 agos. 2013 |
Nuevo Hospital de la Candelaria |
|
21 agos. 2013 |
Hospital San Vicente de Paul ESE (Fresno, T.) |
|
21 agos. 2013 |
ESE Hospital Departamental San Antonio de Padua (La Plata, H.) |
|
21 agos. 2013 |
Centro de Salud Local |
|
21 agos. 2013 |
Centro de Salud San Silvestre (Nunchía C.) |
|
22 agos. 2013 |
ESE S.P. |
|
22 agos. 2013 |
Centro de Salud Local (Pore, C.) |
|
22 agos. 2013 |
Centro de Salud Local (Paz de Ariporo) |
|
22 agos. 2013 |
Centro de Salud Local (Mani, C.) |
|
22, 23 agos. 2013 |
ESE S.T.A.(., C.) |
|
22, 23, 27 agos. 2013 |
ESE S.T.A.(.R., C.) |
|
23 agos. 2013 |
Hospital Universitario H.M.P.(.H.) |
|
26 agos. 2013 |
ESE S.T.A.(.) |
|
26, 27 agos. 2013 |
ESE S.T.A.(., C.) |
|
26 agos. 2013 |
Hospital M. Inmaculada (Florencia, C.) |
|
27, 28 agos. 2013 |
Centro de Salud Local |
|
27, 29 agos. 2013 |
Hospital Local de V. ESE (C.) |
|
27, 28 agos. 2013 |
Centro de Salud Local |
|
28 agos. 2013 |
Centro de Salud San Silvestre (Nunchía, C.) |
|
28 agos. 2013 |
Centro de Salud Local (Mani, C.) |
Expresa también que el 24 de agosto de 2013, el Ministerio de Salud reportó un cuadro que evidenciaba las anomalías en los anteriores centros asistenciales; que la organización sindical incurrió en la no prestación del servicio fundamental de la salud, y puso en juego «el derecho fundamental de la salud, en conexidad con el derecho fundamental de la vida», toda vez que los asociados se “se vieron indefensos ante la negativa de las diferentes entidades prestadoras de la salud, en desarrollar el objeto para el cual fueron creadas». Finalmente señala que la organización Sindical «ante puso los aparentes derechos laborales de sus asociados, ante los derechos fundamentales de los asociados» lo que no es permitido por las disposiciones laborales ni constitucionales. (fls. 83 a 102).
Mediante auto del 23 de octubre de 2013 la S. Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Ibagué, admitió la demanda y ordenó su notificación (fls. 103 a 104).
Posteriormente, el 5 de noviembre siguiente dispuso comunicar a las S.s de Decisión Laboral de los Tribunales de P., Cúcuta, Florencia, Neiva y Yopal la admisión de la demanda con copia de la misma, en atención a que los Tribunales de Neiva y P. informaron la admisión e inadmisión de la demanda instaurada por la Nación-Ministerio del Trabajo contra la organización sindical acá accionada, sin que pudiera extraerse de dicha comunicación si se trababa del mismo asunto. Requirió a la parte demandante a fin de que surtiera la notificación personal al sindicato demandado (fls. 121 a 123).
Mediante providencia del 5 de diciembre de 2013, el Tribunal a quo ordenó el emplazamiento a la asociación sindical accionada y designó curador ad litem (fls. 177 a 179), pero en razón a que dicha asociación otorgó poder a un profesional del derecho, dispuso el cese del trámite de emplazamiento y designación de curador, y citó a las partes a la audiencia de trámite de que trata el numeral 4º del artículo 129 A del CPTySS (fls. 194 a 195).
De conformidad con la normativa citada en precedencia, se surtió la audiencia de trámite a la que y a través de sus mandatarios judiciales, comparecieron las partes en contienda.
La asociación accionada al contestar la demanda por intermedio de apoderado se opuso a la prosperidad de las pretensiones y negó todos los hechos. Frente a éstos señaló que no se constató por parte de los inspectores del trabajo y de los personeros correspondientes que hubo cese de actividades dentro de las 24 horas en que los entes relacionados en la demanda prestan los servicios de salud; que no hay prueba que la asociación accionada haya puesto los derechos de los trabajadores por encima del de los usuarios, ni que se haya presentado afectación de los derechos fundamentales de éstos por parte de «ANTHOC»; señaló también que las fotos que se anexaron a la demanda, no sirven de sustento probatorio de que hubo parálisis absoluta en la prestación del servicio.
En su defensa propuso las excepciones de mérito que denominó «insuficiencia de poder para demandar», irresponsabilidad en el cumplimiento de las obligaciones económicas por parte del Estado a los trabajadores y entidades prestadoras de salud; parálisis o cese de actividades con ocasión de comportamientos públicos que originan la protesta social y responsabilidad en las manifestaciones pacíficas constitucionales por parte del movimiento sindical «ANTHOC».
El a quo admitió la contestación por cumplir las exigencias legales. En punto a la excepción de mérito denominada «insuficiencia de poder para demandar» estimó que de acuerdo a los hechos en que se fundamentaba, constituía la excepción previa conocida como «indebida representación del demandante». El ente demandante al descorrer el traslado de rigor, alegó que la facultad que se le otorgó en el poder al apoderado es congruente con lo solicitado en el escrito de la demanda. En la misma audiencia, el juzgador de primer grado, declaró impróspera la excepción en mientes, para lo cual consideró los siguientes argumentos:
1.- Que el medio exceptivo se fundaba en el hecho de que en el poder conferido al representante judicial de la entidad demandante no se determinaron en forma clara, especial y concreta los asuntos materia u objeto de pronunciamiento judicial, es decir, que se echaba de menos el petitum de la demanda.
2.- Observó que el mandato otorgado al apoderado de la Nación-Ministerio del Trabajo, sí reunía los requisitos legales, habida cuenta de que en él se determinó con exactitud el asunto para el cual fue conferido poder, que no era otro que la iniciación y trámite del proceso especial de calificación de la suspensión o paro colectivo de trabajo en contra de la organización sindical demandada.
3.- Que de acuerdo con el art. 65 del C.P.C., solo se exige en los poderes especiales, la determinación de los asuntos, de modo que no pueda confundirse con otros requisito que encontró satisfecho en el memorial poder; que la norma no exige que en éste se incluyan las pretensiones que se solicitan con la demanda, pues ésta es una atribución del apoderado judicial al momento de ejercer o de predicar su ejercicio.
4.- Que el artículo 70 ibídem, consagra las facultades que tiene todo apoderado judicial, las que le son inherentes al ejercicio de un poder otorgado para tramitar una acción judicial.
Contra lo antes resuelto, el apoderado de la asociación demandada interpuso recurso de apelación, para lo cual argumentó que el presente asunto no era un proceso ordinario, sino uno especial de acuerdo a las características que introdujo la Ley 1210 de 2008, que adicionó el artículo...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba
-
SENTENCIA de Corte Suprema de Justicia - SALA DE CASACIÓN LABORAL nº 81296 del 24-06-2020
...de 2018, este último día hasta las 3:00 p.m. El juez plural de primera instancia recordó lo adoctrinado en sentencias CSJ SL16579-2014 y CSJ SL11680-2014, para afirmar que la huelga en el servicio esencial de salud está prohibida, según los artículos 56 de la Constitución Política y 430 del......
-
SENTENCIA de Corte Suprema de Justicia - SALA DE CASACIÓN LABORAL nº 43423 del 10-12-2014
...que recientemente esta Sala de la Corte imprimió al artículo 70 de la codificación ritual en materia civil. En efecto, en sentencia SL11680-2014, de 30 de julio de 2014, se Si bien es cierto la norma procesal civil, que se transcribe en precedencia, deja entrever que el apoderado podrá form......
-
Sentencia de Corte Suprema de Justicia - Sala de Casación Laboral nº 79047 de 29 de Noviembre de 2017
...sistemáticas y razonables de la demanda y sus componentes, que rescaten e interpreten la integridad de sus fundamentos. En la sentencia CSJ SL11680-2014, en un proceso de esta misma naturaleza, la Corte señaló al Si bien es cierto la norma procesal civil, que se transcribe en precedencia, d......
-
SENTENCIA de Corte Suprema de Justicia - SALA DE CASACIÓN LABORAL nº 81722 del 06-08-2019
...y tienen la más amplia facultad para formar racionalmente su convencimiento, en relación a los hechos que soportan las pretensiones (CSJ SL11680-2014). Por ello, específicamente en lo que tiene que ver con la verificación del cese de actividades y la participación de los trabajadores o de l......
-
Derecho de huelga en la función pública
...realización del interés general. Por estas razones, la Corte precisa el criterio sentado en sentencias tales como la CSJ SL5857-2014, CSJ SL11680- 2014 y CSJ SL9517-2015 alusivas a la huelga en el sector salud, en el sentido que no es que el derecho de huelga esté prohibido en todo el secto......