SENTENCIA de Corte Suprema de Justicia - Sala Especial de Primera Instancia nº 00082 del 08-07-2019 - Jurisprudencia - VLEX 842031898

SENTENCIA de Corte Suprema de Justicia - Sala Especial de Primera Instancia nº 00082 del 08-07-2019

Fecha de Resolución: 8 de Julio de 2019
Emisor:Sala Especial de Primera Instancia
Número de Providencia:00082
 
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SUPREMA DE JUSTICIA

SALA ESPECIAL DE PRIMERA INSTANCIA

ARIEL AUGUSTO TORRES ROJAS

Magistrado Ponente

SEP 00075-2019

Radicación N° 00082

Aprobado mediante Acta No. 052

Bogotá D.C., ocho (8) de julio de dos mil diecinueve (2019).

VISTOS

Aprobado el acuerdo de aceptación de cargos, procede la Sala a dictar la sentencia correspondiente contra AURY SOCORRO GUERRERO BOWIE, ex-Gobernadora del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Islas por los punibles de concierto para delinquir agravado, interés indebido en la celebración de contratos y cohecho propio.

IDENTIDAD DE LA PROCESADA

AURY SOCORRO GUERRERO BOWIE, identificada con la cédula de ciudadanía 40.985.575, natural de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, nacida el 16 de abril de 1968, hija de Adolfo Guerrero y Justina Bowie, 51 años de edad, profesión licenciada en preescolar, residente en San Andrés Islas, Sector La Loma 2072, donde actualmente cumple su detención domiciliaria.

ANTECEDENTES

  1. HECHOS

La imputación fáctica respecto de la cual la enjuiciada AURY SOCORRO GUERRERO BOWIE aceptó cargos, es la siguiente:

1.1. Haberse concertado en el año 2011 con algunos contratistas, entre ellos, CARLOS HERNÁN MORENO, FERNANDO LEÓN DÍEZ y otros particulares, para recibir apoyo económico por valor de $400’000.000 a la campaña que la condujo a la Gobernación del departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, a cambio de adjudicarles contratos y éstos a su vez retornarle como contraprestación, el 10% del valor de cada contrato adjudicado, a través de CÉSAR AUGUSTO JAMES BRYAN, a la sazón Secretario de Gobierno del Archipiélago, designado por la ex-Gobernadora.

1.2. En desarrollo del acuerdo, haber adjudicado nueve (9) contratos a HERNÁN MORENO PÉREZ, FERNANDO LEÓN DÍEZ y a personas naturales o jurídicas designadas por éstos con violación de los requisitos legales esenciales, básicamente el de selección objetiva.

Aunque las adjudicaciones se hacían mediante el proceso de licitación pública o concurso de méritos, los pliegos de condiciones eran previamente elaborados de consuno entre la administración y los contratistas, para garantizar de ese modo el cumplimiento de los requisitos relacionados con experiencia general, específica y capacidad financiera.

Los pliegos ajustados a los requerimientos eran entregados a la Gobernadora. Para el cumplimiento de sus propósitos y la presentación de propuestas acordes a los pliegos, los contratistas se organizaron como uniones temporales o consorcios de los que hacían parte empresas controladas o representadas legalmente por los contratistas referidos.

1.3. Haber recibido pagos de dinero por cada uno de ocho (8) de los nueve (9) contratos adjudicados, a través de empresas como FUREL S.A. controlada por HERNÁN MORENO y CONSTRUCTORA DÍEZ CARDONA S.A.S., representada legalmente por FERNANDO LEÓN DÍEZ, de cuyas cuentas bancarias emitieron cheques por valor de $100’000.000, $150’000.000 y 200’000.000 que respaldaban contablemente con pago de facturas por prestación de servicios o transporte. El dinero en efectivo era recibido por JAMES BRYAN en la Gobernación, quien a su vez lo entregaba a la procesada.

Y, respecto de este mismo cargo, haber aceptado promesa remuneratoria por la adjudicación del Contrato de Interventoría del MEGACOLEGIO CEMED núm. 1405 de 2014.

La siguiente es la lista de contratos adjudicados por la ex-Gobernadora:

1.3.1. Contrato de Obra 1190 de 6 de diciembre de 2013. Objeto: Reconstrucción y ampliación de la Institución Educativa Flowers Hill. Contratista: Unión Temporal I. E. Flowers Hill. Representante legal Fernando León Díez Cardona. Valor: $7.206’993.998. Suma pagada por la Gobernación $6.426’089.9659. Valor recibido por la acusada: $642’608.996, según lo convenido.

Contrato adicional suscrito el 22 de septiembre de 2015, entre las mismas partes y representantes legales por $3.000’000.000.

1.3.2. Contrato de obra 1205 de 18 de diciembre de 2013. Objeto: “Reconstrucción, adecuación y mantenimiento Institución Educativa Instituto Bolivariano Etapa I”. Contratista: Unión Temporal Bolivariano 2013. Representante legal: Hernán Moreno Pérez. Valor: $13.079’608.412. Valor pagado por la Gobernación: $9.595’443.168. Suma recibida por la acusada: $959’544.317, según lo acordado.

1.3.3. Contrato 1217 de 23 de diciembre de 2013. Objeto: Interventoría técnica, financiera y administrativa de las obras físicas de reconstrucción, ampliación y mantenimiento de la Institución Educativa Instituto Bolivariano ETAPA I y la Institución Educativa Flowers Hill Bilingual School. Contratista: Unión Temporal Consorcio Educativo 2013 de la que hacía parte Opción, Diseño y Construcción. Representante Legal: Annelayke Díaz, empleada de Fernando Díez. Valor: $711’309.400. Suma pagada por la Gobernación: $545.325.351. Valor recibido por la acusada: $54’532.535, de acuerdo a lo pactado.

1.3.4. Contrato de obra 1341 de 21 de noviembre de 2014. Objeto: Construcción de MEGACOLEGIO “CEMED” Antonia Santos. Contratista: Unión Temporal Mega 2014. Representante legal: Hernán Moreno Pérez. Valor: $32.030’183.569. Valor pagado por la Gobernación: $9.818’418.122. Suma recibida por la acusada: $981’841.812, según lo convenido.

1.3.5. Contrato 1405 de 21 de noviembre de 2014. Objeto: Interventoría financiera, técnica y administrativa de las obras de construcción del MEGACOLEGIO “CEMED” Antonia Santos. Contratista: Consorcio interventoría Megacolegio. Representante legal: Ángel José Angarita Pareja. Valor: $1.136’056.684. Suma pagada por la Gobernación: $0. Valor recibido por la acusada: $0.

1.3.6. Contrato de obra 1218 de 23 de diciembre de 2013. Construcción, adecuación y mantenimiento edificios públicos de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Contratista Unión Temporal MIM Providencia. Representante legal: Juan Carlos Restrepo Ángel. Valor: $2.100’774.659. Suma pagada por la Gobernación: $2.100’774.659. Valor recibido por la acusada: $210’077.466.

1.3.7. Contrato de obra 1229 de 26 de diciembre de 2013. Objeto: Recuperación, adecuación y/o mantenimiento de inmuebles para la implementación de puntos de información turística y de promoción de la cultura como atractivo turístico. Contratista: Unión Temporal MIM San Andrés. Representante legal: Juan Carlos Restrepo Ángel. Valor: $2.083’274.345. Suma pagada por la Gobernación: $903’708.697. Valor recibido por la acusada: $90’370.870, de acuerdo con lo pactado.

1.3.8. Contrato de obra 1524 de 30 de diciembre de 2014. Objeto: Construcción y dotación de las sedes para el Archivo General del Departamento y el Sistema Integrado de Emergencias y Seguridad SIES de San Andrés. Contratista: Consorcio SIES 2015. Representante legal: Claudia Patricia Cardona de Soto. Valor: $18.334’207.738. Suma pagada por la Gobernación: $9.484’312.170. $Valor recibido por la procesada: $948’431.217.

1.3.9. Contrato 1537 de 2014. Interventoría financiera, técnica, ambiental y administrativa de las obras de construcción y dotación de las sedes para el Archivo General del Departamento y el Sistema Integrado de Emergencias y Seguridad SIES de San Andrés. Contratista: Consorcio Morgan 1515. Representante legal: Federico García Arbeláez. Valor: $820’656.600. Suma pagada por la Gobernación: $137’759.520. Valor recibido por la enjuiciada: $13’775.952, según lo convenido.

El monto total de lo recibido por la ex-Gobernadora corresponde al 10% del total de la contratación efectivamente pagada por la Gobernación, es decir, $3.901’183.165.

  1. AUDIENCIA DE FORMULACIÓN DE IMPUTACIÓN

En audiencia de imputación de cargos celebrada el 10 de octubre de 2018, la Fiscalía Tercera Delegada ante la Corte Suprema de Justicia, resumió los hechos atribuidos a la exfuncionaria, así:

En San Andrés desde el año 2011 AURY SOCORRO GUERRERO BOWIE, Jack Housni Jaller, Hernán Moreno Pérez, Fernando León Díez Cardona, César Augusto James Bryan, José Ángel Angarita, Mauricio Rodríguez Cotua, Mauricio Botero y Juan Carlos Restrepo se concertaron con el propósito de cometer delitos indeterminados contra la administración pública y “apropiarse de dineros del Estado”.

En 2011 Hernán Moreno Pérez entregó a AURY SOCORRO GUERRERO BOWIE, a la sazón candidata a la Gobernación de San Andrés, y a Jack Housni Jaller, Representante a la Cámara y aspirante a reelegirse,...

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